第 二 題

各位同學，看到這題首先要冷靜！這是一道經典的「行政訴訟訴訟權能（當事人適格）」加上「憲法基本權利」的綜合題。我們來拆解一下思考步驟： 【辨識爭點與論述順序】

同學你好！這是一道非常經典的「第三人撤銷訴訟」與「保護規範理論」考題。在作答這類題目時，請先看清楚題目的問號，辨識出本題的核心爭點：甲有沒有「訴訟權能／原告適格」？也就是行政訴訟法第4條第1項的「權利或法律上利益受損害」。至於附帶爭點則是「無」，本題聚焦於訴訟權能之有無，原則上無須深入探究雲林縣政府「有條件通過環評」之實體處分是否違法；實體違法性與原告適格應分層處理。 在論述順序上，首先破題點出行政訴訟法第4條第1項撤銷訴訟的要件，並帶出「保護規範理論」（司法院釋字第469號解釋）。接著，針對環境影響評估法進行規範目的之探求，解析第1條、第4條第2款、第5條、第6條第2項第6款及第7款、第8條至第12條、第17條、第18條、第23條第4項第2款及第8項至第10項、第30條等規定，並可引用最高行政法院96年度判字第1601號判決，推論出環評法兼具保護特定範圍內居民生命、身體、健康、財產之目的。最後，把題目給的具體事實涵攝進去，得出甲為適格原告的結論。