第 二 題
原住民甲與乙比鄰而居住於 A 縣。A 縣 B 鄉 C 段360-1地號土地為原住民保留地，登記所有權人為中華民國，管理機關為原住民族委員會，土地使用編定類別為森林區林業用地，原登記面積為5000平方公尺（下稱系爭土地）。甲於民國105年1月申請於系爭土地設定農育權，經 A 縣政府於同年3月准予設定登記，之後甲於民國111年6月，申請無償取得原住民保留地所有權，經 A 縣政府於同年10月准予登記。乙的母親於民國112年1月去世，乙在為繼承登記時，始發現系爭土地上有甲之所有權登記。乙認為甲無長期耕種使用系爭土地之事實，因該土地實際上是由其母親耕種使用，並提出系爭土地之租賃契約。該契約期間為民國70年至95年，其出租人為甲之父親（具有原住民身分），承租人為乙之母親（具有原住民身分），故甲應係以違法方式取得農育權與所有權登記。請問： (一)若行政救濟期間經過後，乙應如何依據行政程序法，請求 A 縣政府撤銷核准甲之所有權登記？（30分） (二)續上題，若 A 縣政府駁回乙之請求，乙循行政救濟向行政法院提起訴訟時，請從憲法保障訴訟權角度，說明行政法院應否命甲為何種訴訟參加？（30分） (三)若甲於民國111年申請原住民保留地所有權登記前，A 縣政府基於防災需求，欲使用系爭土地作為山林救災設施之用，申請撥用，經上級機關於民國111年5月核定撥用。甲因此無法申請原住民保留地所有權登記，其對撥用核定不服，提起行政訴訟，經敗訴確定後，欲提起法規範違憲審查之憲法訴訟時，得主張何種違憲理由？（40分）
小題 (二)
思路引導 VIP
這是一道結合憲法與行政訴訟法的經典題型。看到題目時，請先深呼吸，仔細看清楚題目的『限制條件』：題目要求『從憲法保障訴訟權角度』出發，說明『應否命甲為何種訴訟參加』。這意味著你不能只單純丟出行政訴訟法的法條，必須要有憲法層次的論述，否則將痛失一半的分數。 【爭點辨識】
小題 (一)
思路引導 VIP
各位同學，看到這題我們首先要冷靜拆解題目給出的線索。題目明確給出一個大前提：「行政救濟期間經過後」，這句話在行政法的世界裡就是個超級大的霓虹燈，直接指向行政處分的「形式存續力」（不可爭力）。當一個處分不能再提訴願、行政訴訟時，人民還有什麼救濟管道？這就是本題的核心。\n\n【爭點辨識與區分】\n1. 核心爭點（佔答題篇幅80%）：行政程序法第128條「行政程序再開」。乙作為第三人，能否依據第128條申請再開？題目給的「70年至95年租賃契約」與「112年1月母親去世始發現」這些事實，能否涵攝進第128條的法定要件（發現新證據、無重大過失、期間）？\n2. 附帶爭點（佔答題篇幅20%）：行政程序法第117條「職權撤銷」。很多同學會直覺寫「請求行政機關依第117條撤銷」，但請注意，人民對第117條有沒有「主觀公權利」（請求權）？乙的當事人適格（利害關係人）也需要簡要交代。\n\n【論述順序建議】\n第一步：先定性A縣政府111年10月准予甲所有權登記的行為（授益行政處分），並確認乙具有利害關係人身分。\n第二步：簡要排除行政程序法第117條的請求權基礎（附帶爭點）。\n第三步：火力全開論述行政程序法第128條（核心爭點），把法條要件拆解，並「一一對應」題目給的具體時間點與證據進行涵攝。\n第四步：得出最終結論，說明乙的具體做法。\n\n【⚠️ 常見錯誤與陷阱】\n1. 錯把「第117條」當作人民的權利：大寫特寫乙可以「請求」機關依第117條撤銷，未指出第117條僅是發動機關職權的「促請」，這在閱卷時會被認為基本觀念不清楚。\n2. 涵攝太空泛：寫了第128條「發現新證據」，卻沒有把題目中「70年至95年的租賃契約」、「112年1月母親過世才發現」這兩個關鍵事實寫出來代入法條，這樣拿不到高分。\n3. 忽略第三人效力處分：忘記說明乙雖然不是該處分（發給甲所有權）的相對人，但作為利害關係人（第三人），亦有適用第128條的餘地。
小題 (三)
思路引導 VIP
各位同學，這是一道結合「原住民法」與「憲法訴訟法（違憲審查）」的進階題。看到這種題目，千萬不要慌，我們先把焦點放在：『甲到底失去了什麼？是誰、用什麼規範剝奪的？』 【爭點辨識與拆解】
📜 參考法條
- 憲法第16條保障訴訟權，內涵包含正當法律程序與「法定聽審原則」，確保受判決效力所及之第三人有陳述意見之機會。
- 行政訴訟法第42條第1項（獨立參加）規定，法院認訴訟結果將損害第三人權利時，得依職權命其參加。
- 實務見解（如釋字482、704號）強調，若判決將剝奪第三人既有權利（如土地所有權），法院負有使第三人參與訴訟之憲法義務。
- 於涉及第三人效力處分之訴訟中，命利害關係人「獨立參加」旨在賦予其獨立當事人地位以行使防禦權。
