法律類申論題
105年
[律師第二試] 憲法與行政法
第 三 題
📖 題組：
甲機關為興建污水處理廠向內政部申請徵收乙之土地，經內政部核准徵收並隨即執行徵收完畢。其後，甲機關依促進民間參與公共建設法相關規定，辦理甄選程序，並於丙與丁兩家民間廠商間選定丙為最優先締約人，並與之締結污水處理廠之興建與營運契約。該污水處理廠於驗收完畢後，開始由丙營運。乙對於土地徵收處分不服，依法循序提起行政爭訟。高等行政法院最後雖認定該徵收處分違法，但撤銷該徵收處分反而會對於公益有重大損害，乃駁回乙之訴訟，惟於判決主文中諭知徵收處分違法；乙提起上訴，亦經駁回確定。請問：
甲機關為興建污水處理廠向內政部申請徵收乙之土地，經內政部核准徵收並隨即執行徵收完畢。其後，甲機關依促進民間參與公共建設法相關規定，辦理甄選程序，並於丙與丁兩家民間廠商間選定丙為最優先締約人，並與之締結污水處理廠之興建與營運契約。該污水處理廠於驗收完畢後，開始由丙營運。乙對於土地徵收處分不服，依法循序提起行政爭訟。高等行政法院最後雖認定該徵收處分違法，但撤銷該徵收處分反而會對於公益有重大損害，乃駁回乙之訴訟，惟於判決主文中諭知徵收處分違法；乙提起上訴，亦經駁回確定。請問：
📝 此題為申論題，共 3 小題
小題 (三)
乙認為行政法院裁判所根據之行政訴訟法第 198 條規定違憲。於是向戊政黨立法院黨團提出陳情。戊政黨嗣後於立法院提出法律修正案，欲廢除行政訴訟法第 198 條規定。戊政黨預期該修正案無法表決通過，於是以戊政黨立法委員全體（其總人數超過現有立法委員總額三分之一），聲請司法院大法官解釋以求公決。此項聲請釋憲之程序是否合法？若本修正案經過立法院表決，但因另一庚政黨所屬立法委員，全數投下反對票，致該修正案未獲通過。於是戊政黨立法委員 36 人結合庚政黨立法委員 4 人聲請司法院大法官解釋。此項聲請釋憲之程序是否合法？（20 分）
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同學好！這是一題非常經典的「立法委員聲請釋憲」程序題。看到這題，首先要恭喜你，因為題幹雖然很長，前半段洋洋灑灑寫了土地徵收、BOT、行政訴訟法第198條的「情況判決」，但這些主要都是背景故事（幌子）！行政訴訟法第198條確實規定，撤銷違法處分若對公益有重大損害且顯與公益相違背，行政法院得駁回原告之訴，並應於主文諭知原處分或決定違法。 🎯 爭點辨識與區分：
小題 (一)
乙因該土地徵收處分違法，卻未獲撤銷，受有新臺幣 2,000 萬元之損害，而欲向行政法院提起損害賠償訴訟，乙應適用何種訴訟類型？（15 分）
思路引導 VIP
各位同學，這是一題非常經典的「訴訟類型選擇」題。配分只有 15 分，代表考點非常集中，你必須做到「快、狠、準」。以下帶你拆解這題的思考層次與作答策略： 一、如何辨識爭點與論述順序
小題 (二)
丁針對甲選定丙之決定不服，主張甲於組成甄審委員會作成決定時，未依公開程序為之。因此丁訴請行政法院撤銷該違法決定。甲則抗辯，此僅屬程序瑕疵，並不影響本件決定之結論，行政法院尚無庸撤銷該決定。對於丁與甲之爭執，何者有理？（15 分）
思路引導 VIP
各位同學，看到這題15分的題目，首先要冷靜！這題是整個大題組中的一個子題，所以在時間分配上，15分代表你只有大約15到18分鐘的作答時間，篇幅大約是一頁。因此，精準打擊爭點是拿高分的唯一法則。 請立刻啟動你的法感雷達，辨識以下爭點與區分核心、附帶爭點：
📜 參考法條
促進民間參與公共建設法第 44 條
司法院大法官審理案件法第 5 條第 1 項第 3 款