第 三 題

本題藏了一個訴訟程序的「陷阱」（程序爭點）以及一個實體爭點。1. 程序爭點（極重要！）：乙「未提起訴願」，直接與甲於7/11共同起訴。依行政訴訟法第4條，撤銷訴訟須經訴願先行程序。乙未經訴願，訴訟合法嗎？（注意：共同訴訟中，若一人已踐行訴願，另一人是否可免除？實務見解通常認為每人均須踐行）。2. 實體爭點：協議價購前先評定徵收價格，是否使協議流於形式而違法？（土徵條例§11實質協議要求）。⚠️ 答題提醒：本題分數有15分，若只答實體違法而忽略乙「未經訴願」的程序瑕疵，會痛失分數！

本題測驗行政救濟的基本管轄權。第一步：確認「原處分機關」是誰？土地徵收的核准機關是「內政部」（需用土地人是水利署，公告機關是臺南市政府）。對內政部的處分不服，依訴願法第4條應向誰提起？第二步：確認行政訴訟的第一審管轄法院。土地徵收屬一般公法上財產爭議，適用通常訴訟程序。⚠️ 陷阱：考生常誤認需用土地人（經濟部）或公告機關（臺南市政府）為原處分機關，導致訴願管轄寫錯。

本題測驗行政法院對於違法行政處分之裁判方式。首先應實體審查原處分是否違法：程序上未通知協議價購（違反土地徵收條例第11條），實體上徵收非工程範圍土地（違反比例原則），故原處分確屬違法。其次，思考是否應適用「情況判決」（行政訴訟法第198條），因撤銷該處分不致對公益造成重大損害，最終依行政訴訟法第195條第1項規定，法院應為原告勝訴之判決。