法律類申論題
104年
憲法與行政法
第 一 題
📖 題組：
二、 A 市政府為抑制房價，訂定「A 市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點」，其中第 15 點第 1 項規定：「房屋為鋼筋混凝土以上構造等級，經逐棟認定具有下列八項標準，為高級住宅，其房屋構造標準單價按該棟房屋座落地點之街路等級調整率加成核計：㈠獨棟建築㈡外觀豪華㈢地段絕佳㈣景觀甚好㈤每層戶少㈥戶戶車位㈦保全嚴密㈧管理週全」。某甲於 A 市有房屋數戶，經 A 市不動產評價委員會認定符合上述規定而為高級住宅，定其標準價格，並由稽徵機關核課較高之房屋稅。某甲不服，經依法定程序循序提起行政訴訟。問：
二、 A 市政府為抑制房價，訂定「A 市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點」，其中第 15 點第 1 項規定：「房屋為鋼筋混凝土以上構造等級，經逐棟認定具有下列八項標準，為高級住宅，其房屋構造標準單價按該棟房屋座落地點之街路等級調整率加成核計：㈠獨棟建築㈡外觀豪華㈢地段絕佳㈣景觀甚好㈤每層戶少㈥戶戶車位㈦保全嚴密㈧管理週全」。某甲於 A 市有房屋數戶，經 A 市不動產評價委員會認定符合上述規定而為高級住宅，定其標準價格，並由稽徵機關核課較高之房屋稅。某甲不服，經依法定程序循序提起行政訴訟。問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
A 市政府訂定「A 市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點」第 15 點第 1 項之規定，據以評定房屋標準價格，是否違反法律保留原則？我國實務上就此有何不同見解？請分析說明之。（30 分）
思路引導 VIP
你好！我是你的公法閱卷老師。看到這題，我們要先冷靜分析題目的層次。這是一道非常經典的「憲法與行政法」綜合題，改編自台北市高級住宅加成核計房屋稅的真實爭議。這題有30分，要拿高分，關鍵不是單純喊『豪宅稅違憲』，而是要精準寫出房屋稅條例第11條三款授權範圍，以及最高行政法院實務內部的甲、乙兩說。
- 辨識核心與附帶爭點：
小題 (二)
在某甲所提起之行政訴訟中，行政法院對於 A 市不動產評價委員會依據「A 市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點」第 15 點第 1 項所定之標準價格加以審查時，其審查密度如何？應注意那些事項？請說明之。（20 分）
思路引導 VIP
各位同學，拿到這題首先要冷靜！題目問的是『行政法院』對行政機關決定的『審查密度』，這是在考行政訴訟法與行政法總論，不是憲法法規範違憲審查的『嚴格／中度／合理審查標準』。但也不能只寫『低密度』三個字就結束，因為本題同時牽涉租稅法律主義、房屋稅稅基、量能課稅與財產權負擔。 本題的核心爭點是『不確定法律概念、判斷餘地與稅捐評價之司法審查』。
📜 參考法條
房屋稅條例第 9 條
房屋稅條例第 10 條第 1 項
房屋稅條例第 11 條第 1 項