法律類申論題
104年
[律師第二試] 憲法與行政法
第 三 題
📖 題組：
四、建築法第 15 條第 2 項規定：「營造業之管理規則，由內政部定之。」假設內政部因此於營造業管理規則第 31 條第 1 項中規定：「營造業如有未經請准建築許可，擅自施工建造違章建築之行為者，由直轄市或縣（市）主管機關報請中央主管機關核准後，廢止其營造業登記。」，今有臺北市某甲營造公司在民國（下同）98 年 7 月 1 日涉嫌有擅自施工建造違章建築之行為，臺北市政府於 100 年 6 月 3 日發現後，乃報請中央主管機關內政部核准後，臺北市政府在 100 年 7 月 5 日廢止某甲之營造業登記。某甲認為本件廢止之行為，欠缺法律依據，且該項擅自施工行為，是其公司員工個人行為，負責人並不知情，請問：
四、建築法第 15 條第 2 項規定：「營造業之管理規則，由內政部定之。」假設內政部因此於營造業管理規則第 31 條第 1 項中規定：「營造業如有未經請准建築許可，擅自施工建造違章建築之行為者，由直轄市或縣（市）主管機關報請中央主管機關核准後，廢止其營造業登記。」，今有臺北市某甲營造公司在民國（下同）98 年 7 月 1 日涉嫌有擅自施工建造違章建築之行為，臺北市政府於 100 年 6 月 3 日發現後，乃報請中央主管機關內政部核准後，臺北市政府在 100 年 7 月 5 日廢止某甲之營造業登記。某甲認為本件廢止之行為，欠缺法律依據，且該項擅自施工行為，是其公司員工個人行為，負責人並不知情，請問：
📝 此題為申論題，共 4 小題
小題 (三)
行政法院對於營造業管理規則第 31 條第 1 項規定，可否進行違法審查？理由何在？（10 分）
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各位同學，這是一題僅有 10 分的子題，在考場上你只有約 10 到 12 分鐘的時間作答，篇幅約為四分之一頁到三分之一頁。看到這種短題，切記「直擊要害」，不要鋪陳太多無謂的背景。 一、辨識爭點
小題 (一)
本件廢止某甲營造業登記之行為，有無行政罰法之適用？理由何在？（10 分）
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各位同學，看到這題10分的題目，首先要穩住陣腳。這是一個經典的題組型考題的第一小題，閱卷委員想看的是你具備區分「行政罰」與「單純不利處分（管制性處分）」的能力。 【爭點辨識與論述順序】
小題 (二)
某甲對於臺北市政府廢止其營造業登記，如有不服，應如何提出權利救濟？在實體上應可如何主張？（20 分）
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各位同學，這是一題非常經典的「憲政法綜合題」，結合了行政救濟程序、憲法上的法律保留原則與授權明確性原則，以及行政罰法。看到這類題目，首先要具備「拆解問題」的能力。題目問了兩個層次：第一是「如何提出權利救濟」（程序），第二是「實體上如何主張」（實體）。另須先記住：本題是依題設假設作答；真實法制上營造業法已於92年制定公布，營造業管理規則於94年廢止，因此考試作答不宜把題目假設與現行法制混為一談。 作答順序上，請先解程序（救濟途徑），再解實體。實體部分依序標明：(1) 違反法律保留與授權明確性原則，主張撤銷處分；(2) 員工行為與法人故意過失推定，說明負責人不知情本身不足免責，但公司可提出反證；(3) 裁處權時效檢驗。這樣閱卷老師一看就知道你邏輯清晰，且沒有漏掉題目給的日期線索。
小題 (四)
假設某甲經最高行政法院判決敗訴確定，如有不服，可否聲請司法院大法官解釋？理由為何？（10 分）
思路引導 VIP
各位同學，這是一題配分僅有10分的子題。看到10分，你首先要想到的是「精準打擊」：不用把實體違憲審查全部展開，但程序要件與新舊法時點一定要寫準。 第一步：辨識爭點與論述順序