高考申論題
105年
[法律廉政] 公務員法(包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財產申報)
第 二 題
二、公務人員登記為公職候選人，於候選人名單公告日前，依公務人員請假規則請假或於下班時間，從事競選拜票等活動，是否違反公務人員行政中立法之規定？又擬參選人於登記為公職候選人前，公務人員得否為其公開站台、遊行或拜票？請說明之。（25 分）
📝 此題為申論題
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考生應首先精確界定「公職候選人」的定義（如參考《政治獻金法》第2條第2款等相關規定），以及公務人員自身參選的強制請假期間（本法第11條）。解題時需運用三段論法，將「名單公告日前」及「擬參選人（尚未登記）」之事實小前提，嚴格涵攝至前揭法規範要件中，以判斷是否該當違法要件，並應適度點出公務人員仍受一般服務紀律規範之界線。
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【爭點】
- 公務人員登記為候選人後，於「候選人名單公告日前」從事自身競選活動是否違反行政中立？
- 公務人員對於尚未登記之「擬參選人」，得否為其公開站台、遊行或拜票？
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行政中立與參選規範
💡 釐清公務人員參選及助選之身分起算點與強制請假時段。
- 依行政中立法第11條，參選強制請假自「候選人名單公告日」起算。
- 公告日前，公務員於下班或請假時間為己競選，不違反中立法。
- 中立法第9條禁止助選對象為「候選人」，不含登記前之擬參選人。
- 不論對象為何，均不得違反公服法利用職權或動用行政資源。
