移民行政四等
105年
[移民行政] 行政法概要
第 8 題
關於行政規則，下列敘述何者錯誤？
- A 行政機關訂定機關業務處理方式，須由其首長簽署，並登載於政府公報發布之，始生效力
- B 有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力
- C 行政規則雖非直接對人民發生法規範效力，但仍具有間接效力
- D 行政規則得由原發布機關廢止之
思路引導 VIP
請思考一下：行政規則的主要對象通常是「一般大眾」還是「行政機關內部的公務員」？如果只是為了規範內部的辦事流程，從法律效率的角度來看，是否真的有必要像對外的法規一樣，一定要經過繁瑣的公報刊登程序才能產生效力呢？
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本題選項A為錯誤敘述，故為正確解答。依據行政程序法第160條規定：「行政規則應下達下級機關或屬官。行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於政府公報發布之。」由此明文可知，行政規則之生效與發布方式視其性質而有所不同，原則上僅須下達下級機關或屬官即可；唯有在屬於「前條第二項第二款之行政規則」的特定情形下，才依法要求必須由機關首長簽署，並登載於政府公報發布。選項A所稱之「機關業務處理方式」並非前述必須經首長簽署並登載於政府公報始生效力之特定行政規則類型，其原則上僅須下達下級機關或屬官即屬有效，故選項A認為其須登載於政府公報發布始生效力之敘述與法條規範不符，屬於錯誤選項。
行政規則生效與效力
💡 行政規則之內外部生效要件、拘束力對象及間接效力。
| 比較維度 | 行政規則 | VS | 法規命令 |
|---|---|---|---|
| 法律授權 | 無須法律授權 | — | 須有法律明確授權 |
| 生效要件 | 下達或刊登公報 | — | 發布並刊登公報 |
| 拘束對象 | 機關內部、屬官 | — | 一般人民、全體大眾 |
| 法規範效力 | 間接效力 | — | 直接效力 |
💬行政規則以內部管理為核心，法規命令則具直接外部法律效力。
