地特三等申論題
106年
[法制] 立法程序與技術
第 二 題
二、地方制度法第 32 條第 2 項至第 3 項規定：
「自治法規、委辦規則依規定應經其他機關核定者，應於核定文送達各該地方行政機關三十日內公布或發布。
自治法規、委辦規則須經上級政府或委辦機關核定者，核定機關應於一個月內為核定與否之決定；逾期視為核定，由函報機關逕行公布或發布。但因內容複雜、關係重大，須較長時間之審查，經核定機關具明理由函告延長核定期限者，不在此限。」
其中第 3 項規定：「核定機關應於一個月內為核定與否之決定；逾期視為核定」，何以會有此規定？請從立法技術的觀點予以分析。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題核心在於探討「視為（擬制）」與「期限設定」這兩種立法技術的結合運用。考生應從「防杜機關怠惰」、「確定法律狀態（法安定性）」及「保障地方自治權」三個層次，剖析此種立法設計如何解決行政程序中的拖延問題。
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【破題】 地方制度法第32條第3項明定「逾期視為核定」，在立法技術上係運用「期限設定」結合「擬制（視為）」之法理，其目的在於截斷法律狀態之懸而未決，以確保法秩序之安定並督促行政效率。 【論述】
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