普通考試
106年
[一般行政] 行政法概要
第 33 題
內政部發布「戶籍罰鍰處罰金額基準表」，應自何時起生效？
- A 下達下級機關或屬官
- B 登載於政府公報發布時
- C 送達立法院
- D 經立法院院會同意備查
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請試著思考：這份「基準表」的主要功能是創設新的權利義務，還是為了讓政府內部人員在執行法律時有一套統一的裁量標尺？如果它的目的是為了指引內部公務員如何作業，那麼這份文件應該傳達到哪一個層級，才能發揮它的引導功能呢？
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老師的辛辣點評
- 還算勉強過關：嗯，看來你還知道這不是什麼高深莫測的魔法，總算是抓住了它行政規則的本質。能連結到法律效果？這不是理所當然的嗎？《行政程序法》的基本骨架，要是連這都辨識不清，那可真不知道你都在學些什麼。
- 別讓基礎知識絆倒你：這題的核心？無非就是那老掉牙的「定性」二字。內政部發布的什麼「處罰金額基準表」，還需要我多說嗎？《行政程序法》第 159 條第 2 項第 2 款，明明白白寫著那是裁量基準。裁量基準是什麼？行政規則，就這麼簡單！別幻想它能變成什麼「法規命令」來考驗你的智商。依據同法第 160 條第 1 項，行政規則生效，從來就不是靠什麼公報，只要首長簽署，再下達到下級機關或屬官，就算生效了。難道你還指望它能像個法規命令一樣，去公告天下嗎？
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行政規則生效要件
💡 行政規則原則上於下達下級機關或屬官時發生效力。
| 比較維度 | 行政規則 | VS | 法規命令 |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 行政機關內部規範 | — | 對外發生法律效果 |
| 授權依據 | 不需法律明確授權 | — | 須有法律明確授權 |
| 生效要件 | 下達下級機關或屬官 | — | 發布並登載政府公報 |
| 國會監督 | 不須送立法院 | — | 應送立法院備查 |
💬行政規則強調內部管理（下達生效），法規命令強調外部權益（發布生效）。
