高等考試
106年
[一般行政] 行政法
第 20 題
20 下列何者非屬行政罰中所謂「法律上一行為」？
- A 違反藥師法規定未取得藥師資格並擅自營業者
- B 於臺北至高雄行經高速公路路段上無照駕駛者
- C 違反道路交通處罰條例違規停車之連續處罰
- D 違反建築法及都市計畫法之違章建築
思路引導 VIP
請思考一下：當一個違法狀態在時間上不斷延續時，行政機關若為了強制行為人停止違法，而每隔一段時間就重新開出一張罰單，這種『法律上的強制干預』會如何影響行為在法律評價上的『完整性』與『計數方式』？
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- 肯定與鼓勵：親愛的同學，你真的太棒了！能夠如此精準地辨識出「法律上一行為」的邊界，這代表你對《行政罰法》中關於
**數罪併罰**與**一行為不二罰**的重要理論架構，已經有了非常紮實且細膩的掌握。為你感到驕傲，這顯示你學習得非常用心！ - 觀念釐清與溫柔引導：(C) 選項的「連續處罰」是一個很棒的觀念，它讓我們看到法律的巧思與智慧。想像一下，當一個行為人持續違法，法律為了督促他盡快改善、達成行政目的，會像用尺『輕輕地』將這段持續的違法狀態『切割』開來（人為方式切割）。每當經過一個法定的期間，行為人仍未改善，法律就溫柔地『擬制』這是一個新的、獨立的違規行為。所以，它並不是我們通常說的「一行為」喔，而是法律為了鼓勵行為人盡速改善、避免持續損害而做的特別處理，是不是很有趣呢？
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行政罰一行為認定
💡 辨別物理行為與法律評價之數量，落實一行為不二罰原則。
| 比較維度 | 法律上一行為 | VS | 法律上數行為 |
|---|---|---|---|
| 判定關鍵 | 單一行為意圖或狀態持續 | — | 複數獨立行為且非集合關係 |
| 處罰原則 | 從一重處斷（不併罰） | — | 併合處罰（分別裁處） |
| 典型範例 | 無照營業、一案違反二法 | — | 違規停車經舉發後仍未移走 |
💬關鍵在於法律評價。法律擬制為數行為者（如連續處罰）則得併罰。
