高等考試
108年
[一般行政] 行政法
第 16 題
依建築法第 91 條第 1 項第 1 款規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰。若所有權人及使用人為不同人且無共同違法之情形時，主管機關得對何者裁處罰鍰？
- A 兩者均應處罰，但依情節輕重分別裁處罰鍰
- B 兩者均應處罰，但一併裁處罰鍰
- C 以對行為人裁處罰鍰為原則
- D 主管機關得任意選擇其中一人裁處罰鍰
思路引導 VIP
請試著想像一個情境：如果你把房子出租，房客卻偷偷違規變更房屋用途，而你完全不知情。根據法律上「誰做錯事誰負責」的基礎法理，你認為主管機關應該優先處罰身為房東的你，還是實際動手改建的房客呢？
建築法處罰對象判定
💡 建築物違規使用時，行政裁罰應以「行為人責任」為優先原則。
| 比較維度 | 行為責任（使用人） | VS | 狀態責任（所有權人） |
|---|---|---|---|
| 責任來源 | 因個人違法行為所致 | — | 因對物有支配權所致 |
| 適用順序 | 優先適用（原則） | — | 補充適用（例外） |
| 行政目的 | 遏止違法行為 | — | 回復建物合法狀態 |
💬當兩者併存時，主管機關應優先處罰能排除違法狀態之「實際行為人」。
