第 二 題

本題測驗考生對「海事評議書」在行政法上定位的理解。解題時應先從《行政程序法》對行政處分的定義切入，定性海事評議書為「鑑定意見」或「觀念通知」，進而推導出不能直接對其提行政爭訟，而必須對「後續的行政處分」或在「民刑事訴訟」中進行救濟的邏輯。

作答本題時，首先應區辨「國家運輸安全調查委員會」負責的安全調查，與「交通部航港局」負責的行政責任調查與懲處之不同。接著，直接點出航政機關設立該小組的法規依據（《交通部航港局海事評議小組設置要點》），並循著「責任釐清、人員懲處、航業處分、獎勵與防範」的邏輯，條列出其評議事項。

面對法規制度缺失的申論題，建議從「組織定位（獨立性）」、「職權功能（與其他機關的競合）」及「法制程序（當事人權利保障）」三個維度切入。由於本題配分僅 5 分，作答時應精要列點，並在結語提出具體可行的改善建議以呼應「試抒己見」。