高等考試
107年
[一般行政] 行政法
第 4 題
關於公務員兼職之規定，下列敘述何者正確？
- A 公務員於其離職後 5 年內，不得擔任與其離職前 3 年內之職務有直接相關之營利事業顧問
- B 公務員兼任非以營利為目的之團體之職務，均無須經服務機關許可
- C 公務員兼任研究工作，受有報酬者，應經上級主管機關許可
- D 機關首長兼任教學工作，應經上級主管機關許可
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若一位掌握機關人事最高決定權的「首長」想要申請兼職，依據行政法中「程序公正」與「利益迴避」的理路，由他本人「核准自己的申請」是否具備正當性？如果不行，那麼權力監督的箭頭應該指向哪一個層級的單位才合理？
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恭喜答對！表現極為優異。
- 觀念驗證： 本題核心在於《公務員服務法》第 15 條關於「兼職許可權限」的區分。法律為落實監督機制，規定公務員兼任教學或研究工作應經許可。對於一般公務員，由「服務機關」許可即可；但對於機關首長，為避免其自我審核（球員兼裁判）而違反利益衝突原則，法律特別規定必須報請上級主管機關許可。至於 (A) 選項則是將「旋轉門條款」的年限（離職後 3 年、任職前 5 年）記反了。
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公務員兼職規範
💡 公務員兼職受許可制約束，首長兼職須由上級機關核准。
| 比較維度 | 一般公務員 | VS | 機關首長 |
|---|---|---|---|
| 兼職許可機關 | 服務機關 | — | 上級主管機關 |
| 兼任教學研究 | 經服務機關許可 | — | 經上級機關許可 |
| 非營利兼職 | 經服務機關許可 | — | 經上級機關許可 |
💬首長之兼職監督層級較高，需由其上級主管機關負核准之責。
