高考申論題
107年
[法制] 立法程序與技術
第 一 題
於法律制定案，行政機關草擬法案時亦應擬定草案總說明及逐條說明；請分別說明草案總說明及逐條說明之主要內容及功能。（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，應直覺聯想到行政院法制作業實務中關於法案起草的規範。作答時需將「總說明」與「逐條說明」分開論述，分別點出其「應記載的內容（What）」以及在國會審查與後續法律適用上的「功能與價值（Why/How）」，並展現對立法程序（如二讀會審查、法條解釋）的實務理解。
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【破題】 行政機關草擬法案時，依據《行政院所屬各機關法案起草應注意事項》及法制作業實務，必須具備「草案總說明」與「逐條說明」。兩者一為宏觀之政策指引，一為微觀之規範依據，不僅是立法院審查法案時的重要參考，更是法案通過後探求「立法理由」的核心基礎。 【論述】
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