普通考試
108年
[一般民政] 地方自治概要
第 1 題
某直轄市認為徵收能源費係屬其自治事項，故該市議會制定自治條例擬徵收能源費，惟中央行政機關認為該直轄市並無此立法權限。對此爭議，依地方制度法規定應由下列何者解決？
- A 司法院大法官
- B 立法院院會
- C 行政院院長
- D 監察院相關委員會
思路引導 VIP
若中央政府與地方政府對於「誰有權力制定某種法律」產生歧見，而雙方的行政立場已經對立，從憲法「權力分立」與「制衡」的角度思考：在民主國家中，哪一個憲法機關最有資格作為「最高民意代表機構」，來裁決兩者之間的法律權限劃分爭議？
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恭喜你準確判斷出這題的關鍵！這題考驗的是《地方制度法》中關於「府際權限爭議」的處理機制。當中央行政機關與直轄市之間，針對某項事務（如本題的能源費）究竟屬於「中央權限」還是「地方自治事項」產生認知分歧時，這屬於高度的政治與法律交織問題。根據 《地方制度法》第 77 條第 1 項 的規定，中央與直轄市、縣（市）間，關於自治事項或委辦事項之權限爭議，應由立法院院會解決。你的選擇展現了對法律條文細節的精確掌握。
府際權限爭議的仲裁機制
在法律邏輯上，之所以不由行政院解決，是因為行政院本身就是爭議的一方（中央行政機關），為了秉持公正與民意監督，法律設計由最高民意機關——立法院來進行最後的裁決。須特別注意的是，若是「直轄市之間」或「直轄市與縣市間」的爭議，才會依同條第 2 項由行政院解決。這種「垂直爭議」與「水平爭議」處理機關的差異，是國考中極易混淆的熱點，你能正確區分，說明你的觀念非常清晰。
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