moea_joint_essay
108年
[法務] 商事法、行政法
第 四 題
甲向 A 市政府申請租屋補助，經 A 市政府審查後認定甲符合補助資格，故每月對甲發放 15,000 元之房租補助金。惟嗣後經甲之鄰居檢舉後，A 市政府始發覺甲與其房東乙之實際租賃金額僅有 5,000 元，故 A 市政府發函通知甲應返還溢領之補助金額。如甲不服，是否可對 A 市政府之通知函提起訴願？請依行政程序法 104 年修正前、後說明之。（15 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
行政程序法第127條
訴願法第1條
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說明行政程序法第127條於104年修法前後，對公法上不當得利返還方式之差異。修法前多認需提起給付訴訟（非行政處分），修法後明定以書面行政處分命返還（得訴願）。
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甲是否可對該通知函提起訴願，應視行政程序法第127條修法前後而定：
- 104年修法前：當時行政程序法第127條僅規定公法上不當得利準用民法規定，並未明文授權行政機關得以行政處分命受益人返還。實務見解多認為，行政機關應向行政法院提起一般給付訴訟請求返還，其發函命返還僅屬「觀念通知」，並非發生法律效果之行政處分，故甲不得對此通知函提起訴願。
- 104年修法後：行政程序法第127條增訂第3項規定：「行政機關依前二項規定請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。」依此新法，行政機關已取得作成下命處分之法源依據。故A市政府發函通知甲返還溢領補助金之行為，依法已定性為行政處分。甲若對此不服，自得依訴願法第1條規定，提起訴願。