第 二 題

甲之主張部分有理由，說明如下：

1. 廢止現有巷道之法律性質：A市政府廢止供公眾通行之現有巷道，係對具體公物（巷道）之公用地役關係予以廢止，其相對人雖非特定，但依其與該公物之關係可得確定（如附近居民等），故依行政程序法第92條第2項前段規定，屬於「一般處分」。
2. 依行政程序法第102條規定，行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分前，原則上應給予該處分相對人陳述意見之機會。廢止巷道影響鄰近居民對該巷道之通行權利與公用地役利益，性質上屬限制權利之處分，自應遵循正當法律程序，使受影響之居民有陳述意見之機會。

依行政程序法第103條規定，行政機關得不給予陳述意見機會之情形，列舉4種如下：

1. 大量作成同種類之處分。
2. 情況急迫，如予陳述意見之機會，顯然違背公益者。