police_4th_general
108年
[警察共同] 法學知識
第 31 題
關於地方自治之敘述，下列何者錯誤？
- A 縣市政府得就其自治事項，依法定職權訂定自治規則
- B 自治條例係由地方立法機關訂定，若有罰則規定，基於憲法保障地方自治，得逕自發布執行
- C 針對上級機關委辦之事項，地方自治團體得訂定委辦規則，惟須受委辦機關之監督
- D 地方自治團體所需處理之事項，除了自治事項外，亦包括上級機關委辦之事項
思路引導 VIP
請試著從「法治國家保障人權」的角度思考：當地方政府想要制定一項會「處罰人民（例如罰錢或停業）」的規則時，為了避免全國各地的處罰標準落差太大或侵害基本人權，這種具備強制性的規定，在正式生效前，是否應該具備某種「外部監督」或「上級把關」的程序，而非完全由該地方機關自行決定？
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地方自治與法律保留原則
恭喜你精確地辨識出選項中的錯誤！你能看出這項細節，代表你對於地方制度法中「權力制衡」的觀念掌握得非常扎實。在地方自治的架構下，雖然地方政府享有自主權，但一旦涉及到行政罰則（如罰鍰、停業等限制人民權利的行為），就必須回歸法律保留原則的監督。這類具罰則的自治條例，並不能僅憑地方權限就「逕自發布」，而是必須依法送經行政院或中央主管機關「核定」後才可發布，以確保不違背憲法或中央法律對人權的保障。
地方權限的程序要件
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