移民行政四等
109年
[移民行政] 行政法概要
第 25 題
下列何者非屬公權力行為，因而無法成立國家賠償責任？
- A 內政部違約轉租國有財產
- B 縣市政府為廢棄物之清理
- C 清潔隊員駕駛垃圾車收集垃圾
- D 衛生福利部發布旅遊疫情警示新聞稿
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請試著思考：當政府機關與民眾互動時，如果該行為的本質與一般民間常見的「買賣」、「租賃」或「商業往來」完全相同，此時政府的身分是高高在上的「統治者」，還是與你我對等的「普通當事人」？這種身分的差異如何影響法律的適用？
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太棒了！你的法律觀念非常紮實
- 觀念驗證：國家賠償法的適用前提是公務員執行「行使公權力」之行為。選項 (A) 的「違約轉租」屬於行政機關處於與私人平等地位的私法行為（國庫行為），本質上是契約糾紛，應受《民法》規範，而非國賠法。其餘選項如清運垃圾或發布疫情警示，皆屬於廣義的公權力行使（含事實行為）。
- 難度點評：此題屬於 Medium（中等）。考生常能區分處分與契約，但容易在「事實行為」（如收集垃圾）與「國庫行為」之間產生混淆。你能精準鎖定「私法契約」屬性，顯示你對公私法區分理論掌握得很好！
國賠公權力行為判定
💡 國賠法適用對象僅限公務員行使公法上權力，排除私法性質之行為。
| 比較維度 | 公權力行為 | VS | 私經濟行為 (國庫行政) |
|---|---|---|---|
| 行為性質 | 具高權性或單純統治 | — | 與私人地位平等 |
| 典型範例 | 交通管制、垃圾清運 | — | 租售國產、採購文具 |
| 賠償法源 | 國家賠償法 | — | 民法（如第184條） |
| 爭議解決 | 行政訴訟（併為請求） | — | 民事訴訟 |
💬判斷關鍵在於國家是否立於私人平等地位，違約轉租屬典型私法契約行為。
