第 一 題

本題測驗垂直行政主體（中央與地方）之權限爭議解決機制。考生應立即聯想《憲法》第111條與《地方制度法》第77條規定，點出應由「立法院院會議決之」，並可進階補充《憲法訴訟法》中關於地方自治權受侵害之憲法訴訟救濟途徑。

看到地方自治團體間的權限爭議，應立即聯想《地方制度法》第77條的規範體系。解題關鍵在於「按層級區分」，因為爭議對象是直轄市、其他縣(市)或鄉(鎮、市)，將決定解決管轄機關為行政院、內政部或內政部會同中央主管機關。

考生應先辨明爭議雙方的法律地位：文化局與教育處皆屬「同一縣政府之所屬一級機關或內部單位」。接著，迅速聯想《行政程序法》第14條第1項關於機關間管轄權爭議的規定，指出其共同上級機關為何，依行政一體原則即可得出解決途徑。

本題測驗考生對於『不同院』所屬機關間權限爭議的解決機制。思考時應先界定兩機關的隸屬關係（考試院與行政院），確認無共同上級機關而適用《行政程序法》第14條第2項由上級機關協議；若協議不成昇華為院際爭執，再進一步引出《憲法》第44條院際調解權或《憲法訴訟法》機關爭議判決。