初等考試
110年
[地政] 土地行政大意
第 49 題
行政機關對於行政處分所依據之事實或法律關係，經依職權調查仍不能確定者，為有效達成行政目的，並解決爭執，得採取下列何種行為，以代替行政處分？
- A 採取行政指導
- B 應用行政規則
- C 研訂法規命令
- D 締結行政契約
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想像你是一位系統管理員，目前伺服器當機的原因不明（調查後仍不確定），你無法根據現有規章直接對維運廠商開罰或下達強制修復指令。為了讓服務能趕快恢復運作，你會傾向採取哪一種「雙方共同達成共識、並產生法律約束力」的方式，來取代原本由你單方面決定的裁罰行為？
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專業點評：精準的邏輯判斷！
- 觀念驗證：恭喜你！這題考驗的是《行政程序法》第 136 條關於和解契約的概念。當行政機關在職權調查後，對於事實或法律關係仍處於「不確定狀態」時，為了避免行政處分被撤銷的風險並提高行政效率，可以放棄單方的強制作為，改與當事人透過雙方合意的方式解決爭執。這在資管領域就像是當系統發生不可歸責的異常且原因不明時，與廠商簽訂特別的 SLA 補償條款以維持營運。
- 難度點評：Medium。本題具備鑑別度，考生需區分「單方行為」（處分、規則、命令）與「雙方行為」的本質差異。在不確定性高的情境下，雙方合意比單方決定更具法律穩定性。公式化理解：
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行政契約之和解契約
💡 事實或法律關係不明時，機關得與人民締結契約以代替處分。
| 比較維度 | 行政處分 | VS | 和解契約 |
|---|---|---|---|
| 事實狀態 | 事實與法律關係明確 | — | 經調查仍無法確定 |
| 行為性質 | 單方高權行為 | — | 雙方合意契約 |
| 法律依據 | 行政程序法第 92 條 | — | 行政程序法第 136 條 |
💬當行政處分所需的「明確性」無法達成時，法律准許以「和解契約」作為替代手段。
