地特三等申論題
110年
[法制] 行政法
第 一 題
📖 題組：
A 係甲直轄市政府副市長，因收受廠商的賄賂，向甲直轄市政府祕書處承辦人員 B 施壓違法驗收該廠商的承包工程。事件經媒體報導後，請問： (一)甲直轄市政府得否將 A 依公務人員考績法規定，予以一次記兩大過之免職處分？（10 分） (二) B 為薦任第七職等之科員，甲直轄市政府依公務人員考績法之規定，給予 B 記大過一次之懲處。B 不服服務機關所為記大過一次之懲處決定，其應如何提出法律救濟？（15 分）
A 係甲直轄市政府副市長，因收受廠商的賄賂，向甲直轄市政府祕書處承辦人員 B 施壓違法驗收該廠商的承包工程。事件經媒體報導後，請問： (一)甲直轄市政府得否將 A 依公務人員考績法規定，予以一次記兩大過之免職處分？（10 分） (二) B 為薦任第七職等之科員，甲直轄市政府依公務人員考績法之規定，給予 B 記大過一次之懲處。B 不服服務機關所為記大過一次之懲處決定，其應如何提出法律救濟？（15 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
甲直轄市政府得否將 A 依公務人員考績法規定，予以一次記兩大過之免職處分？（10 分）
思路引導 VIP
本題解題關鍵在於辨識「直轄市副市長」之法定身分。考生應先依《地方制度法》定性其為政務人員，接著說明《公務人員考績法》僅適用於常任文官（常務人員），從而得出不可適用考績法的結論。
小題 (二)
B 為薦任第七職等之科員，甲直轄市政府依公務人員考績法之規定，給予 B 記大過一次之懲處。B 不服服務機關所為記大過一次之懲處決定，其應如何提出法律救濟？（15 分）
思路引導 VIP
看到公務員受內部懲處（如記大過、記過、申誡）的救濟問題，首要聯想「司法院釋字第785號解釋」對傳統特別權力關係的突破。解題關鍵在於指出該懲處行為性質的轉變（從「管理措施」變更定性為「行政處分」），並結合保訓會最新實務見解，精準推導出「復審」接續「撤銷訴訟」的救濟途徑。
📜 參考法條
地方制度法第 55 條第 1 項：「直轄市政府置市長一人，對外代表該市，綜理市政，由市民依法選舉之，每屆任期四年，連選得連任一屆。置副市長二人，襄助市長處理市政；人口在二百五十萬以上之直轄市，得增置副市長一人，職務均比照簡任第十四職等，由市長任命，並報請行政院備查」。
地方制度法第 55 條第 3 項：「副市長及職務比照簡任第十三職等之主管或首長，於市長卸任、辭職、去職或死亡時，隨同離職」。
公務員懲處與救濟
💡 區分政務與常務人員適用法規，並依釋字785號落實有權利必有救濟。
| 比較維度 | 政務人員 (如副市長) | VS | 常務人員 (如科員) |
|---|---|---|---|
| 法律適用 | 公務員懲戒法 | — | 公務人員考績法 |
| 平時考核 | 無考績處分 | — | 有年終及專案考績 |
| 救濟機制 | 懲戒法院審理 | — | 保障法復審與訴訟 |
| 一次兩大過 | 不適用 (僅得懲戒) | — | 法定免職要件 |
💬政務官不適用考績制度；常務官記大過已定性為行政處分，可提復審及行政訴訟。
