高考申論題
110年
[測量製圖] 土地法(包括地籍測量法規)
第 四 題
土地徵收條例第 11 條規定，「需用土地人申請徵收土地或土地改良物前，⋯⋯應先與所有權人協議價購或以其他方式取得」，然而，協議價購卻時常被批評為流於形式，理由為何？試請評述之。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗對「協議價購」實務困境的理解。考生應區分「形式上的法律要求」與「實質上的博弈不對稱」。分析重點：1. 協議價購的性質（公法契約之預備程序）。2. 價格訂定機制（通常等同於徵收補償價，缺乏誘因）。3. 行政主體的優勢地位（徵收作為威脅背景）。4. 稅賦差異與所有權人的心理預期。建議分配時間：30分鐘。
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【考點分析】 本題探討土地徵收前「協議價購」程序之效力與實務弊端。核心問題在於為何一個本意是減少抗爭、尊重私權的制度，在實務上卻無法發揮「實質談判」的功能。 【理論/法規依據】
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