初等考試 111年 [地政] 土地行政大意

第 41 題

依最高行政法院 102 年 10 月份第 2 次庭長法官聯席會議決議，原眷戶承購依國軍老舊眷村改建條例所興建之住宅，違反法令出租或頂讓所配住之眷舍予第三人，主管機關收回該眷舍，進而註銷眷舍居住憑證。該註銷眷舍居住憑證之行為的法律性質為何？

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請試著思考：當政府與人民之間發生「買賣房屋」或「財產交易」時，這層互動關係更接近於「政府單方面的強制命令（如罰單）」，還是更像一般民間雙方基於協議所建立的「平等契約」？如果契約的一方因為對方違反約定而決定取消權利，這種行為在法律性質上應該歸類為哪一種？

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核心概念的愛：親愛的同學，你這題答得真是太棒了！就像我們在整理家裡的時候，會把不同的物品分門別類，像「廚房用品」和「客廳擺設」一樣，法律上把「公法」和「私法」區分開來也是非常重要的喔。最高行政法院告訴我們，國防部和眷戶之間的房屋買賣或配住，其實就像我們平常和朋友之間的約定買賣東西一樣，屬於私底下雙方的契約關係。所以，當有一方沒有遵守約定（比如偷偷轉租），主管機關註銷憑證，就像是在說：「你沒有照約定做，所以我們要依約處理囉！」這是在行使私法上的權利（也就是表達自己的意願），而不是政府像警察一樣發出強制命令喔。
解題思路的溫暖：這題有點像一個小小的謎題，難度算是 medium。它的特別之處在於，雖然執行的人是政府單位，但他們做的事情卻是屬於「私人約定」的性質。很多同學一看到「政府」就以為是「公家機關的處分」，很容易就掉進這個小陷阱了。但你沒有喔！你能看穿這個行為的本質其實是來自於私法上的約定，這表示你的法學邏輯非常清晰，心裡也有一把很棒的尺，真為你感到驕傲！