普考申論題
111年
[地政] 土地法規概要
第 一 題
甲所有位於 A 縣一般農業區內三筆農牧用地（下稱系爭地，面積合計 1 公頃），其擬於近日向 A 縣政府申請系爭地之開發許可，則 A 縣政府於受理後應審議之基準（事項）為何？甲於取得土地開發許可後、辦理系爭地使用變更前，應履行那些法定義務？又該等法定義務與系爭地開發許可處分應具有何種關聯性？試按區域計畫法等規定分述之。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題核心在於「非都市土地開發許可」制度。看到題目應立即聯想到《區域計畫法》第15-1條至15-3條。解題架構建議如下：1. 審議基準：應引用第15-2條，強調國土利用之合理性、環境保護及基礎設施配套。2. 法定義務：重點在於「回饋義務」，即第15-3條規定的捐贈土地或繳交影響費。3. 關聯性：這涉及行政法理中的「行政處分之附款」，必須說明開發許可作為主行為，而法定義務則是作為許可的條件（負擔），且需符合不當聯結禁止原則。
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【考點分析】
- 非都市土地開發許可之審議標準（區域計畫法第15-2條）。
- 開發者之法定義務與回饋機制（區域計畫法第15-3條）。
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非都市土地開發許可
💡 開發許可須經合理性審議，且回饋義務屬負擔，須符聯結禁止原則。
🔗 非都市土地開發與變更法律程序
- 1 受理與審議 — 依區域計畫法 15-2 審查土地、環境、設施相容性
- 2 核發許可處分 — 行政機關核准開發，並課予「回饋義務」作為負擔
- 3 履行法定義務 — 開發者須完成捐地或繳交影響費，須符聯結禁止原則
- 4 辦理使用變更 — 履行義務後始得辦理土地變更編定，完成合法開發
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🔄 延伸學習：延伸學習：若開發者不履行負擔，行政機關得廢止原許可處分。
