移民特考申論題
111年
[移民行政] 行政法研究
第 一 題
📖 題組：
甲於 106 年 5 月購入一住宅，嗣經人檢舉該住宅違法作為工廠使用。主管機關稽查後，遂依都市計畫法第 79 條第 1 項規定，於 111 年 3 月 20 日以 A 函通知甲處以 6 萬元罰鍰，並限期於 3 個月內停止作為工廠使用。甲不服 A 函處分而提起行政救濟，主張其違法事實發生早已逾行政罰法 3 年裁處權時效，罰鍰及停止使用處分皆已逾裁處權時效，請問：
甲於 106 年 5 月購入一住宅，嗣經人檢舉該住宅違法作為工廠使用。主管機關稽查後，遂依都市計畫法第 79 條第 1 項規定，於 111 年 3 月 20 日以 A 函通知甲處以 6 萬元罰鍰，並限期於 3 個月內停止作為工廠使用。甲不服 A 函處分而提起行政救濟，主張其違法事實發生早已逾行政罰法 3 年裁處權時效，罰鍰及停止使用處分皆已逾裁處權時效，請問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
甲主張罰鍰處分已逾裁處權時效有無理由？（20 分）
思路引導 VIP
本題測驗核心為「行政罰裁處權時效之起算點」與「違法行為之定性」。看到違規使用土地或建築物的案件，應立刻聯想到行政罰法第27條第2項規定，並區辨「行為之繼續」與「狀態之繼續」，進而認定裁處權時效應自「行為終了時」始開始起算。
小題 (二)
甲主張停止使用處分已逾裁處權時效有無理由？（20 分）
思路引導 VIP
本題核心在於辨識「命停止使用處分」的法律定性。考生應先區分行政處分究為「行政罰」或「管制性不利處分（排除侵害/回復原狀）」，進而判斷其是否適用行政罰法第27條之三年裁處權時效。
📜 參考法條
附：都市計畫法第 79 條第 1 項：都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。