移民特考申論題
112年
[移民行政] 行政法研究
第 二 題
船長甲經營渡輪生意清淡，油價上漲，難以維生。甲聽從乙之謀議搭載偷渡客謀利，丙熟悉沿海岸邊地形，明知為偷渡客，仍協助甲以舢舨船將偷渡客接駁上岸，躲避海巡人員及警察查緝。乙雖提謀議但僅在岸上觀看瞭解情況，未參與搭載或接駁偷渡客，未料仍遭緝捕取締。依違反入出國及移民法（簡稱移民法）第 47 條第 2 項及第 82 條第 2 項規定：「船長不得以其船舶搭載未具入國許可證件之乘客。違反者，每搭載一人，處新臺幣 2 萬元以上 10 萬元以下罰鍰。」移請主管機關裁處。試問：船長甲搭載偷渡客與丙之接駁行為是否構成「故意共同實施」違反行政法上義務之行為？丙之接駁行為是否處罰？其處罰輕重是否與甲相同？乙僅謀議，未參與搭載及接駁，是否處罰？理由為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題核心在於測驗「行政罰法上的共同違法」要件（第14條）。考生看到此題應首要聯想行政罰法不處罰「教唆」與「幫助」行為，僅處罰「故意共同實施」者；其次需辨識本案入出國及移民法規定屬於「身分犯」（限於船長），並運用行政罰法第14條第2項的「無身分者與有身分者共犯」規定來論證丙的處罰，最後依第14條第1項說明裁罰輕重原則。
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【爭點】 一、無「船長」身分之丙參與接駁，是否適用行政罰法第14條構成故意共同實施？其處罰輕重為何？ 二、僅參與謀議而未著手實施之乙，是否為行政罰之處罰對象？
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