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普考申論題 112年 [勞工行政] 勞資關係概要

第 一 題

一、為保障勞工的團結權和工會的發展和運作,就工會安全(Union safety)條款加以立法規範似有其必要。請說明工會安全條款主要包括的項目有哪些,而其對應於我國有關的立法規定為何?(25分)
📝 此題為申論題

思路引導 VIP

看到「工會安全條款」,應先聯想西方勞資關係理論中的核心廠型(封閉廠、工會廠、代理廠、維持會員廠)及代扣會費機制。接著將這些理論概念準確對應至我國《團體協約法》(如第13條禁搭便車、第14條優先僱用)及《工會法》(第28條代扣會費)的具體條文,採理論與現行法規交錯對照的方式進行雙軌論述。

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【破題】 工會安全條款(Union Security Clauses)係指勞資雙方於團體協約中約定,以維持工會會員人數、確保工會財務穩定為目的之條款。其核心在於防止「搭便車(Free-rider)」現象,鞏固工會團結權。以下針對西方理論主要項目及其在我國之法規對應進行論述: 【論述】

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📝 工會安全條款與立法
💡 透過法律或協約確保工會組織穩定與財務,防止搭便車現象。
比較維度 西方工會安全理論 VS 我國現行法規對應
封閉廠/工會廠 入職前或受僱後強制入會 團協法14條優先僱用原則
代理廠 非會員繳納代理費 團協法13條禁搭便車條款
代扣會費 雇主薪資扣除會費 工會法28條代扣法定義務
💬我國法制兼顧消極結社自由,重點在於財務保障與防止搭便車。
🧠 記憶技巧:五廠類型記『封工代維扣』;法規對應記『13禁、14僱、28扣』。
⚠️ 常見陷阱:容易混淆封閉廠與工會廠入會時機之差異;答題常遺漏工會法第28條。
搭便車問題 不當勞動行為 團結權 團體協約

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