高考申論題
112年
[一般行政] 行政法
第 二 題
甲檢具陳情書向某政府乙機關陳情，主張甲所有建物（下稱系爭建物）之相鄰建物違法施工裝潢，因其室內裝修廠商未具施工許可證，為保障系爭建物之安全，乃訴求乙禁止相鄰建物繼續施工。乙回復甲略以：經查系爭建物之相鄰建物，業已委託設計建築師及合格室內裝修廠商施工，其施工期間及竣工查驗之結構安全，併由設計建築師簽證負責；且該址業由審查機構之審查人員辦理竣工審查，並取得室內裝修合格證明在案等語。甲不服，循序提起行政訴訟。試問：甲有無請求乙對檢舉內容為事實調查予以裁罰之公法上請求權，並具提起行政訴訟之原告適格？（25分）
📝 此題為申論題
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本題測驗「保護規範理論」於第三人行政訴訟之應用，特別是「檢舉人」請求機關為「裁罰」的公法上權利有無。應區分「請求排除危害」與「請求裁罰」，指出行政罰制度之目的在於維護公共秩序，非保護特定第三人，故檢舉人無請求裁罰之公權利，進而推導出其欠缺提起行政訴訟之原告適格。
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【爭點】檢舉人依據保護規範理論，有無請求行政機關對第三人予以裁罰之公法上請求權，以及是否具備行政訴訟之原告適格。 【解析】 壹、法規依據與法理
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檢舉人公法請求權
💡 運用保護規範理論判斷檢舉人是否具備主觀公權利與訴訟適格。
| 比較維度 | 請求排除危害 (如命停工) | VS | 請求行政裁罰 (如處罰鍰) |
|---|---|---|---|
| 法規範目的 | 維護特定鄰人生命財產 | — | 維持行政秩序與公益 |
| 主觀公權利 | 具備主觀公權利 | — | 原則上無此請求權 |
| 原告適格 | 具備訴訟適格 | — | 欠缺原告適格 |
| 救濟可能性 | 可提課予義務訴訟 | — | 僅能視為公益檢舉 |
💬一般人民無請求國家處罰他人之權利，僅得請求排除對自身的法益侵害。
