地特三等申論題
113年
[法制] 行政法
第 一 題
一、消防法第 6 條第 1 項規定：「本法所定各類場所之管理權人對其實際支
配管理之場所，應設置並維護其消防安全設備；場所之分類及消防安全
設備設置之標準，由中央主管機關定之。」現行消防法第 37 條第 1 項第
2 款、第 2 項分別規定：「違反第六條第一項消防安全設備、第四項住宅
用火災警報器設置、維護之規定或第十一條第一項防焰物品使用之規定
者，依下列規定處罰：……二、依第六條第一項所定標準應設置消防安
全設備且非供營業使用之場所，經通知限期改善，屆期未改善，處場所
管理權人新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰，並通知限期改善。」、「依
前項規定處罰鍰後經通知限期改善，屆期仍不改善者，得按次處罰，並
得予以三十日以下之停業或停止其使用之處分。」民國 112 年 6 月 21 日
修正公布前之消防法第 37 條第 1 項則規定：「違反第六條第一項消防安
全設備、第四項住宅用火災警報器設置、維護之規定或第十一條第一項
防焰物品使用之規定，經通知限期改善，逾期不改善或複查不合規定者，
處其管理權人新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰；經處罰鍰後仍不改善
者，得連續處罰，並得予以三十日以下之停業或停止其使用之處分。」
某甲經消防機關於 112 年 5 月間檢查發現有未依消防法第 6 條第 1
項所定標準設置消防安全設備之情事（相關場所屬非供營業使用之場
所），限期某甲於 112 年 6 月 10 日前完成改善；嗣經消防機關於 112 年
11 月 23 日實施複查，認定仍未改善。請問：消防機關應依修正前之消防
法第 37 條第 1 項，或依現行消防法第 37 條第 1 項第 2 款規定裁罰某甲？
倘針對現行消防法第 37 條第 1 項規定修訂之裁量基準遲至 113 年 3 月 5
日始發布，則消防機關應援用修訂前或修訂後之裁量基準？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗行政罰法第5條「從新從輕原則」及行政規則（裁量基準）變更時的適用關係。考生需先界定「違反行政法上義務之行為」的發生時點，以決定新舊法的比較；接著點出裁量基準屬於行政規則，雖無行政罰法第5條之直接適用，但其適用必須與所依附的實體法規保持一致。