普通考試
113年
[一般民政] 地方自治概要
第 8 題
下列何者不屬於地方自治團體執行之委辦事項？
- A 環境部將水污染防治費之結算或退費事項交由直轄市、縣（市）政府辦理
- B 經濟部將資本額達一定金額以上之公司登記事項交由直轄市政府辦理
- C 縣政府授權鄉（鎮、市）公所辦理部分建築管理業務
- D 人民向外交部領事事務局申請護照時，申請表與相關規費得由地區戶政事務所代收代送
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請思考：當一個政府機關僅僅是為了民眾方便，而幫另一個不相隸屬的機關「代收文件」或「傳遞規費」，且對該申請案並無最後的「決定權」時，這種服務與「上級交辦下級去執行某項法律業務」在法律本質上有何不同？
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- 大力肯定：同學，恭喜你精準命中正確答案！這顯示你對於地方制度法中權限分配的核心概念，具備了極佳的敏銳度與清晰的邏輯思維。
- 觀念驗證：委辦事項的核心特徵在於「上級機關將其權限，依法交由下級地方自治團體辦理」。選項 (A)、(B)、(C) 皆符合此定義。而選項 (D) 中戶政事務所代收護照，本質上僅是機關間程序上的勞務支援，屬於行政協助（行政程序法第 19 條），權限並未實質移轉給地方自治團體執行，因此不屬於委辦事項。
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委辦事項與行政協助
💡 區分上級機關將權限移轉與單純請求機關間幫忙的制度差異。
| 比較維度 | 委辦事項 | VS | 行政協助 |
|---|---|---|---|
| 法源依據 | 地方制度法第2條 | — | 行政程序法第19條 |
| 管轄權 | 發生權限移轉 | — | 權限不發生移轉 |
| 法律責任 | 受委辦團體負責 | — | 原請求機關負責 |
| 層級關係 | 通常具隸屬監督關係 | — | 平行或不具隸屬關係 |
💬委辦涉及管轄權變更與地方自治體系，行政協助僅為機關間的事務輔助。
