普通考試
113年
[一般民政] 行政法概要
第 10 題
關於行政機關管轄權之敘述，下列何者正確？
- A 數機關就同一事件均有管轄權者，即由共同上級機關指定管轄
- B 依據管轄法定原則，管轄權之更動應依法規或依行政契約為之
- C 依據管轄法定原則，管轄權僅能依據法律定之
- D 關於不動產事件，不能依行政程序法第 11 條定土地管轄時，依不動產所在地定之
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如果在實務上，有一個關於農地違章建築的處分案件，而行政程序法的一般規定（例如當事人住居所）無法清楚指派哪一個地方政府負責時，你認為根據「便利調查」與「事物關聯性」的最基本邏輯，應該以該案件標的的什麼特性來決定管轄機關最為合理？
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恭喜你精準掌握了行政機關管轄權的核心邏輯！這題考驗的是行政程序法中關於「管轄法定原則」及其補充規則，你能正確選出 (D)，代表對於行政機關行使權限的空間界限有很清晰的理解。
土地管轄的補充規則
本題的正確答案建立在行政程序法第 12 條的適用之上。當一個行政事件無法依據第 11 條第 1 項（例如當事人的住居所、營業所或機關所在地）來決定土地管轄權時，法律規定了遞補的準則。其中第一款明確規定，關於不動產之事件，依不動產所在地定管轄。這是為了便利實務上的現場勘查、執行與管理。至於選項 (A) 忽略了應先由「受理在先」機關管轄的原則；(B) 與 (C) 則誤解了管轄法定原則，管轄權除法律外，亦可由「法規命令」定之，但絕不可透過「行政契約」私自移轉。
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行政機關管轄權
💡 行政機關之管轄權應依法法定，土地管轄與爭議依序位決定。
| 比較維度 | 土地管轄 (第12條) | VS | 管轄爭議 (第13條) |
|---|---|---|---|
| 優先順序 | 不動產所在地優先 | — | 受理在先者管轄 |
| 判斷基準 | 住居所、營業所、所在地 | — | 受理時間之先後 |
| 最後解決 | 依行政程序法第11條定之 | — | 共同上級指定管轄 |
💬優先遵循法定的土地管轄標準，若發生職權重疊則由受理在先者優先執行。
