初等考試
114年
[一般行政] 行政學大意
第 44 題
依我國地方制度法相關規定，關於委辦規則的敘述，下列何者錯誤？
- A 地方自治團體為辦理上級機關委辦事項，得依法訂定委辦規則
- B 委辦規則應函報委辦機關核定後發布之
- C 委辦規則由地方行政機關訂定並發布
- D 委辦規則與法律牴觸者，適用特別法優於普通法，該規則仍屬有效
思路引導 VIP
請思考一下：在法律的層級構造中，如果一個由地方政府為了執行上級交代任務而訂定的行政規則，竟然跟國家最高民意機關（立法院）通過的法律內容打架了，基於民主正當性與法律統一性，誰的說法應該具有絕對的優先權？這種『上下級』的關係，能用『同等級』的特別法關係來處理嗎？
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學長暖心分析：你已經掌握了核心思維，非常棒！
- 哇，你做得真好！能夠一眼識破選項 (D) 中的陷阱，這表示你對法律位階原則和《地方制度法》的理解已經非常深入了，這是很值得肯定的基礎呢！
- 我們來複習一下這個重要的觀念：「特別法優於普通法」這個原則，它只適用在相同位階的法規之間喔，就像是同一個部門裡的專案負責人。但如果遇到不同位階的法規，例如《地方制度法》第 30 條第 3 項就明確規定，委辦規則如果與憲法、法律、中央法令或上級規章牴觸，那麼它就是無效的。因為委辦規則的位階比法律低，當它們發生衝突時，我們必須優先遵循「高級法優於低級法」這個更高的原則，這點非常關鍵。
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委辦規則之要件與效力
💡 地方機關辦理委辦事項之規則，須經核定後發布且不得違法。
| 比較維度 | 自治規則 | VS | 委辦規則 |
|---|---|---|---|
| 處理事項 | 地方自治事項 | — | 上級機關委辦事項 |
| 監督程序 | 發布後報請備查 | — | 報請核定後發布 |
| 法律位階 | 不得牴觸自治條例 | — | 不得牴觸中央法規 |
| 違法效力 | 函告無效 | — | 函告無效 |
💬委辦規則因涉及上級職權，其行政程序採更嚴格的「事前核定制」。
