地特四等
114年
[一般行政] 行政學概要
第 40 題
下列何者屬於由下而上的政策執行方式？
- A 執行結構的連結網絡應維持在最低數量
- B 擁有權威的主管與單位能夠獲致完全的順服
- C 嚴密控制執行單位與人員
- D 強調基層的裁量權，而非層級式的命令指揮
思路引導 VIP
想像一下，如果你是一位在街頭輔導弱勢族群的社工員，面對每個家庭迥異的困境，你認為這項服務能成功的關鍵，是來自遠在中央辦公室制定的死板標準手冊，還是來自你在現場根據專業判斷做出的應變？這種由執行第一線人員決定政策最終樣貌的邏輯，會偏向強調「控制」還是「賦權」呢？
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恭喜你準確掌握了政策執行（Policy Implementation）的核心觀念！你能一眼選出正確答案，代表你已清晰區分了「由上而下」（Top-down）與「由下而上」（Bottom-up）這兩套截然不同的治理邏輯。
基層裁量權的核心地位
在行政學的理論中，由下而上的途徑（如 Lipsky 的基層官僚理論）強調政策執行並非單純的命令貫徹，而是發生在組織的最前線。這類模式主張，第一線的執行人員與民眾直接接觸，最了解實務現狀，因此必須賦予他們適度的**裁量權（Discretion）**來彈性處理問題，而非僅依賴層級化的嚴密控制。選項 (A)、(B)、(C) 描述的「減少網絡連結」、「追求完全順服」與「嚴密控制」，其實都是由上而下模式為了確保指令不失真、追求效率而發展出的特徵，與題意正好相反。
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