高考申論題
114年
[一般行政] 公共政策
第 二 題
二、西元 2020 年新冠肺炎（COVID-19）國際疫情升溫之際，政府採取各種不同的防疫措施，亦即採行多樣化的政策工具；何謂權威型工具（authority tools）與象徵或勸勉型工具（symbolic or hortatory tools）？請分別闡釋並舉例說明之。（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
本題測驗考生對政策工具分類的理解與實務應用能力。看到此題，首先應聯想到 Schneider & Ingram 或 McDonnell & Elmore 等學者對政策工具的經典分類；其次，針對「權威型（強制手段、法規懲罰）」與「象徵/勸勉型（道德勸說、價值訴求）」給予精確的學術定義；最後，將這兩個概念緊密結合 2020 年台灣的防疫實務（如口罩強制令 vs. 「我OK，你先領」活動）進行舉例，並在結語帶入政策順服度或評估標準來提升論述層次。
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【破題】政策工具係政府為解決公共問題、達成政策目標所採取的手段。在 2020 年新冠肺炎疫情期間，政府交錯運用高度強制的「權威型工具」與柔性訴求的「象徵或勸勉型工具」，以極大化政策順服度。 【論述】 前言
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政策工具分類與應用
💡 政府運用公權力強制或價值感召，將政策意圖轉化為具體行動。
| 比較維度 | 權威型工具 | VS | 象徵/勸勉型工具 |
|---|---|---|---|
| 強制程度 | 極高，具法律強制力 | — | 極低，屬柔性說服 |
| 標的團體假設 | 無外力將不會順服 | — | 具利他精神與動機 |
| 執行成本 | 高監督與行政成本 | — | 低順服與磨合成本 |
| 代表案例 | 強制口罩令與罰鍰 | — | 防疫記者會與衛教 |
💬權威型確保守法底線，象徵型提升政策合法性，兩者混用可極大化效能。
