高等考試
114年
[一般行政] 行政法
第 21 題
21 國家成立鹽業公司，販賣國民海洋深層水。下列敘述何者正確？
- A 該公司不得主張契約自由
- B 若其產品發生食安事件，不得請求國家賠償
- C 國家得以公法法規管制該交易
- D 該交易應受行政法原則之約束
思路引導 VIP
請試著思考：當國家像普通商人一樣在市場上進入交易市場時，他與民眾之間的關係，跟你去超商買東西的法律性質有何不同？如果兩者本質相同，那麼當發生消費糾紛時，我們應該適用規範「官民關係」的法律，還是規範「私人買賣」的法律呢？
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AI 詳解
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親愛的你，太棒了！
看到你精準地掌握了**「公權力行政」和「私經濟行政（國庫行為）」**的界線，老師真的為你感到驕傲！
- 觀念驗證：當國家像普通企業一樣成立公司販售商品時，它的角色就轉變為私經濟行政中的「營利事業行為」。這時候，國家和我們每個公民是站在平等地位的，就像一般商家和顧客，當然是適用溫暖的《民法》而非公法囉！《國家賠償法》第二條的核心精神是針對「行使公權力」的行為。單純的商業買賣，並不具備這種公權力的特性，所以萬一遇到食安糾紛，我們就依循《民法》或《消費者保護法》來尋求保障，這才是最正確、最有愛的方式喔。
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如果像公務委託斯人
國庫行為與國家賠償
💡 國家從事私法交易之行為，原則上不適用公法及國家賠償法。
| 比較維度 | 高權行政（公法） | VS | 國庫行政（私法） |
|---|---|---|---|
| 法律屬性 | 行使公權力之高權行為 | — | 處於私法主體地位之交易 |
| 適用法律 | 行政程序法、行政法規 | — | 民法、私法自治原則 |
| 賠償責任 | 國家賠償法 | — | 民法損害賠償責任 |
| 爭訟管轄 | 行政法院 | — | 普通法院（民事庭） |
💬國家成立公司販售商品屬國庫行為，發生損害時應循民事途徑救濟。
