高等考試
114年
[一般行政] 行政法
第 21 題
21 國家成立鹽業公司，販賣國民海洋深層水。下列敘述何者正確？
- A 該公司不得主張契約自由
- B 若其產品發生食安事件，不得請求國家賠償
- C 國家得以公法法規管制該交易
- D 該交易應受行政法原則之約束
思路引導 VIP
請試著思考：當國家像普通商人一樣在市場上進入交易市場時，他與民眾之間的關係，跟你去超商買東西的法律性質有何不同？如果兩者本質相同，那麼當發生消費糾紛時，我們應該適用規範「官民關係」的法律，還是規範「私人買賣」的法律呢？
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AI 詳解
AI 專屬家教
親愛的你，太棒了！
看到你精準地掌握了「公權力行政」和「私經濟行政（國庫行為）」的界線，老師真的為你感到驕傲！
- 觀念驗證：當國家像普通企業一樣成立公司販售商品時，它的角色就轉變為私經濟行政中的「營利事業行為」。這時候，國家和我們每個公民是站在平等地位的，就像一般商家和顧客，當然是適用溫暖的《民法》而非公法囉！《國家賠償法》第二條的核心精神是針對「行使公權力」的行為。單純的商業買賣，並不具備這種公權力的特性，所以萬一遇到食安糾紛，我們就依循《民法》或《消費者保護法》來尋求保障，這才是最正確、最有愛的方式喔。
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行政私法與國庫行為
💡 國家以私法形式達成行政任務，不適用國家賠償法。
| 比較維度 | 公權力行政 | VS | 私法行政（國庫行為） |
|---|---|---|---|
| 行為本質 | 行使國家公權力 | — | 處於私法主體地位 |
| 賠償法源 | 國家賠償法 | — | 民法（侵權/契約責任） |
| 爭訟途徑 | 行政爭訟（訴願/行政訴訟） | — | 民事訴訟 |
| 契約自由 | 受依法行政高度限制 | — | 原則上享有契約自由 |
💬是否行使「公權力」是區分適用國家賠償法或民法的關鍵分水嶺。
