高考申論題
114年
[地政] 土地政策
第 四 題
四、國土計畫法（下稱國土法）業已制定施行，相較於區域計畫法，其具有諸多立法特色，請說明國土法關於土地使用管制之體系（階層）內容。又依據國土法相關規定，直轄市、縣（市）主管機關應「編定適當用地」與進行「使用地類別編定」，請說明該二措施之意涵與相互關聯性。另另中央主管機關業已訂定國土計畫土地使用管制規則（草案），其中亦明定國土計畫容許使用相關規定，並將國土之容許使用程序分為「免經申請同意使用」、「應經申請同意使用」、「不允許使用」與「許可使用」四種情境，試申其義，並從國土利用政策之視角予以評述。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對《國土計畫法》土地使用管制新制的全面理解與批判能力。答題時應採三段論法：先以國土計畫取代區域計畫的政策背景破題；主文依序拆解「管制階層」、「用地編定與使用地編定之關聯」、「四種容許使用情境」；結語必須拉高層次，結合近期國土計畫法推動的社會爭議（如農地管制抗爭）進行政策評述，展現地政專業素養。
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【破題】 為落實國土永續發展目標，《國土計畫法》取代了既有《區域計畫法》下「現況編定、缺乏計畫指導」的缺失，建立以保育為本、由上而下之新空間管制秩序。其核心精神在於落實「計畫引導發展」，透過嚴格且層次分明的土地使用管制體系，調和經濟發展與環境保育之衝突。 【論述】
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