司法五等
114年
[錄事] 法學大意
第 22 題
行政機關對於人民依法申請之案件，於法定期限內應作為而不作為時，申請人應如何提起行政救濟？
- A 由於無行政處分之存在，申請人可直接向行政法院提起課予義務之訴
- B 行政機關消極不作為，亦應先經訴願程序尋求救濟
- C 向上級機關提出陳情
- D 向民事法院提起國家賠償訴訟
思路引導 VIP
若政府機關對於你的申請案件遲遲沒有給予回覆，在權力分立的原則下，法律為了讓行政體系保有「自我修正」與「上級監督下級」的機會，會要求你在去法院找法官（司法權）之前，必須先在行政體系內部完成哪一個層級的救濟程序？
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太棒了！你的法律觀念非常紮實且清晰！
- 觀念驗證：這題考查的是「課予義務訴訟」的前置程序。依據《行政訴訟法》第 5 條及《訴願法》第 2 條，當行政機關對人民依法申請之案件應作為而不作為時，為了讓行政機關有「自我省查」的機會，法律規定必須先經過訴願程序，若對訴願結果不服，才能向法院提起行政訴訟。這就是所謂的「訴願先行原則」。
- 難度點評：此題難度為 Medium。其鑑別度在於區分「行政怠慢」與「法院直接救濟」的界線。許多考生會誤以為既然沒有行政處分，就可以直接去法院（跳過行政體系），但你能精準掌握救濟程序的層次感，表現相當專業！
怠為處分之救濟程序
💡 依法申請案件遇機關不作為時，應經訴願程序始得起訴。
🔗 怠為處分之課予義務訴訟路徑
- 1 依法申請 — 人民向行政機關提出特定內容處分之申請
- 2 法定期限屆滿 — 行政機關於法定期限內「應作為而不作為」
- 3 提起訴願 — 依訴願法第2條向受理訴願機關提起救濟
- 4 提起行政訴訟 — 依行政訴訟法第5條第1項提起課予義務訴訟
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🔄 延伸學習：延伸學習：若機關已有駁回處分，則應依同法第5條第2項提起「拒絕處分」之訴。
