司法四等
114年
[執行員] 行政法概要
第 1 題
公務員執行職務時，完全依照裁量基準作成裁罰處分，而不考慮個案之差異性，其處分是否違法？
- A 合法，因符合平等原則
- B 違法，因為裁量怠惰
- C 合法，但不符個案適當性
- D 違法，因裁量基準未經法律授權
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當法律賦予公務員一個「處罰區間」（例如罰鍰 $1,000$ 至 $5,000$ 元）而非「固定金額」時，立法者的本意是希望公務員根據什麼來決定最終數額？如果公務員完全放棄思考個案的具體情節，他是否真的履行了法律交給他的「判斷責任」呢？
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- 觀念驗證：法律授予行政機關「裁量權」，本意是希望官員能根據個案的特殊事實（如情節輕重、財力等）做出最妥適的決定。雖然為了行政效率會訂定裁量基準，但若公務員完全「盲從」基準而「拒絕」考慮個案差異，這在法律上被稱為裁量怠惰，屬於權力行使的瑕疵，因此處分違法。
- 難度點評：本題難度為 Medium。其鑑別度在於區分「形式上的平等」與「實質上的裁量」。許多考生會誤選 (A)，認為只要標準一致就合法，卻忽略了公務員負有「行使裁量權」的法律義務。
行政裁量怠惰之判斷
💡 行政機關行使裁量權時，應審酌個案特殊情況，不得僅僵化適用基準。
| 比較維度 | 裁量怠惰 | VS | 裁量逾越/濫用 |
|---|---|---|---|
| 行使狀態 | 應行使而未行使 | — | 已行使但方式錯誤 |
| 常見樣態 | 僵化適用裁量基準 | — | 超過法定上限或違目的 |
| 法規依據 | 行政程序法第10條 | — | 行政訴訟法第201條 |
💬行政裁量必須在授權範圍內，且必須實質審酌個案，缺一不可。
