司法四等
114年
[法警] 行政法概要
第 5 題
關於政府採購招標與審標行為之法律性質，下列敘述何者正確？
- A 招標與審標均為私經濟行為
- B 招標為私法行為，審標為行政處分
- C 招標與審標均屬公法性質
- D 招標為公法行為，審標為私法行為
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請試著思考：當政府在篩選合作廠商時，是像一般民眾買東西可以隨意挑選，還是必須依照嚴格的法定程序來審查資格？這種受到法令高度約束、且涉及公平競爭權利的篩選過程，更符合行政處分中的哪一種法律關係特徵？
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噢，恭喜你。總算沒讓人失望。
- 觀念驗證： 看起來你總算記住了。政府採購那點「二階段理論」，不就是招標、審標、決標這些程序，政府得擺出它那公權力的架子，確保什麼公平、公正、公開嗎？這當然是公法行為。至於簽約履約？那才輪到它卸下官威，假裝是個普通買賣方，變成了私法。這種基本概念，你現在才掌握，也還算及格。
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政府採購法律性質
💡 採購行為採二階段論，締約前屬公法行為，締約後屬私法行為。
| 比較維度 | 第一階段（招標、審標、決標） | VS | 第二階段（履約、驗收、保固） |
|---|---|---|---|
| 行為性質 | 公法行為（行政處分） | — | 私法行為（私經濟行為） |
| 救濟途徑 | 異議、申訴、行政訴訟 | — | 調解、仲裁、民事訴訟 |
| 適用法規 | 政府採購法、行政程序法 | — | 民法、採購契約條款 |
💬雙階理論以「決標」為界線，區分公法救濟與私法救濟。
