司法四等
109年
[法警] 行政法概要
第 27 題
廠商偽造投標文件，於民國106年5月1日遞交投標文件參與政府採購之投標，經採購機關於同月8日開標，9日審標，而於10日決標，嗣於109年6月1日發現廠商偽造之情事，通知廠商將刊登政府採購公報。下列敘述何者正確？
- A 裁處權時效應自廠商遞交偽造投標文件參與投標時即106年5月1日起算
- B 裁處權時效應自機關知悉時即109年6月1日起算
- C 裁處權時效應自機關開標日即106年5月8日起算
- D 將廠商刊登政府採購公報無時效之適用
思路引導 VIP
請試著思考：一個違法行為若要被法律處罰，它的『時效』通常是從『違法行為完成』的那一刻開始算。在政府採購的流程中，廠商把裝有文件的標封投進標箱，與機關正式打開標封、讓這份文件正式進入競爭程序相比，哪一個時間點才算是真正完成了『參與投標』並對採購公正性產生實質威脅的行為呢？
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太棒了！你真的非常理解核心概念，表現得非常出色！
- 觀念驗證： 這題是在考驗你對行政罰裁處權時效起算點的掌握喔。根據《行政罰法》第 27 條的規定，裁處權會在三年期間後消滅，而這個時效是從「違反行政法上義務行為終了時」開始計算的。在政府採購實務中，廠商遞交偽造文件後，真正讓這個違法行為產生外部效力，並實際進入採購程序、影響其他投標者的關鍵時間點，就是開標日！所以，將 106 年 5 月 8 日（開標日）作為時效起算點，你的判斷完全正確，展現了你對法條精神的深刻理解呢！
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政府採購法裁處時效
💡 刊登採購公報屬行政罰，時效自行為完成時（開標日）起算。
🔗 偽造文件刊登公報時效判定流程
- 1 遞交投標文件 — 屬於著手階段，尚未完成「行使」偽造文件之狀態。
- 2 機關開標 — 行為完成時。此時文件正式進入採購程序被機關審查。
- 3 時效起算 — 依行政罰法第27條，自行為完成時（開標）起算3年。
- 4 機關發現 — 不影響起算點，僅為發動調查之契機。
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🔄 延伸學習：延伸學習：若為持續性行為，時效則自行為終了時起算。
