司法三等申論題 114年 [行政執行官] 行政程序法與行政執行法

第一題

📖 題組：
下列情形之行政執行期間於何時屆滿？請附具理由說明之。

📝 此題為申論題，共 3 小題

小題 (一)

甲為補習班負責人，因違反補習及進修教育法規定，被主管機關 A 裁處 25 萬元罰鍰，甲於民國（下同）113 年 5 月 21 日收受裁處書，裁處書上有正確之教示，惟甲未提起訴願。（8 分）

本題測驗行政執行法中「執行期間」的計算方式。考生應先依《行政執行法》第7條確認執行期間為「處分確定之日起5年」，接著依《訴願法》第14條計算30日的不變期間以定出「處分確定日」，最後推導出5年屆滿之確切日期。

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【爭點】行政處分未經救濟之「確定之日」認定，以及《行政執行法》五年執行期間之起算與屆滿日計算。【解析】壹、法規依據

承接(一)，若 A 於 114 年 2 月 3 日將甲未繳納之罰鍰移送行政執行，執行機關於 114 年 4 月 15 日通知甲到場說明。（8 分）

考生看到此題應立刻聯想《行政執行法》第7條關於「法定執行期間」之規定。解題關鍵在於界定「移送執行」（114年2月3日）與「通知到場說明」（114年4月15日）之法律定性，指出後者方屬法定之「已開始執行」時點，並依此推導出執行期間至多得延長至原起算日起算之十年屆滿。

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【爭點】原處分機關移送執行與行政執行機關通知義務人到場，何者該當《行政執行法》第7條「已開始執行」之要件？其行政執行期間屆滿日應如何計算？【解析】壹、法規依據

承接(一)，若 A 於 113 年 7 月 17 日將甲未繳納之罰鍰移送行政執行，執行機關於 114 年 6 月 13 日核發執行憑證予 A。（9 分）

考生看到「核發執行憑證」與「執行期間」，應立刻聯想《行政執行法》第7條的「5年+5年」規定。解題關鍵在於指出行政執行期間為法定除斥期間，不生時效中斷或重新起算之效力，並應根據原5年期間是否已屆滿來分庭抗禮地論述核發憑證（執行終結）後的法律效果。

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【爭點】行政執行機關核發執行憑證，是否發生中斷行政執行期間並重新起算之效力？【解析】壹、法規依據

訴願法第 14 條第 1 項規定：「訴願之提起，應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之。」