司法三等申論題
111年
[行政執行官] 行政程序法與行政執行法
第 四 題
人民甲於公告 A 河川區域內興建建築物，經乙主管機關發現後，認該建築物足以妨礙水流，違反水利法第 78 條第 4 款，依同法第 93 條之 4 規定，以 B 函命甲限期回復原狀、拆除、清除或適當之處理。期限屆至後，甲未拆除該建築物，乙機關遂以 C 函處以 1 萬元罰鍰，並再命甲限期回復原狀或拆除該建築物，且於 C 函註記，如未依限履行者，將交由乙機關指定人員代履行，估計費用為 50 萬元。試問：C 函是否合法？（25 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
水利法
第 78 條第 4 款：河川區域內，禁止下列行為：……四、建造工廠或房屋。……
第 93 條之 4：違反……第七十八條……規定者，主管機關得限期令行為人回復原狀、拆除、清除或適當之處理；屆期不遵行者，得按次處新臺幣一萬元以上二十萬元以下罰鍰。
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面對複合型行政處分或執行措施，考生應先對 C 函的各項內容進行「拆解與定性」（包含罰鍰、重申義務、代履行告戒）。接著思考「行政罰與執行罰（怠金）」的區別及『可代替行為』的執行手段限制，最後檢視代履行前置程序（告戒與命預繳費用）之要件是否完備。
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【爭點】C 函結合「罰鍰」、「重申拆除義務」與「代履行告戒與估計費用」，其各別之法律定性為何？手段是否符合《行政執行法》之強制執行要件？ 【解析】 本題 C 函實為包含多重性質之複合行政行為，應拆解其內容，分別審查其適法性：
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