司法三等申論題
114年
[行政執行官] 行政程序法與行政執行法
第 三 題
廢棄物清理法第 11 條第 5 款規定：「一般廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘在指定清除地區以內者，由執行機關清除之：……五、建築物拆除後所遺留者，由原所有人、管理人或使用人清除。」第 50 條第 1 款規定：「有下列情形之一者，處一千二百元以上六千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：一、不依第十一條第一款至第七款規定清除一般廢棄物。」今甲將其房屋拆除後，將所遺留之一般廢棄物放置其所有之土地上而未清除，則主管機關 A 為迫使甲清除，除依廢棄物清理法第 50 條第 1 款規定，命甲限期改善並按日連續處罰外，是否尚有其他方法可採？又 A 得否依行政執行法即時強制之規定，逕自清除甲土地上之該廢棄物？請附具理由說明之。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗行政執行手段之選擇與發動要件。首先應將清除廢棄物定性為「可代替之行為義務」，進而導出行政執行法上「代履行」之手段及「告戒」前置程序；其次，應檢視「即時強制」之核心要件（急迫危險、不及作成下命處分），並結合題目事實（置於自有土地、已能為限期改善處分）進行涵攝否定。
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【爭點】主管機關命清除廢棄物（可代替行為）之強制執行手段選擇，以及行政執行法上即時強制發動要件之判斷。 【解析】 壹、主管機關 A 除按日連續處罰外，尚可依《行政執行法》採取「代履行」或「怠金」之方法
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行政執行手段與即時強制
💡 區分行為義務執行與即時強制之發動要件與程序差異。
| 比較維度 | 間接強制（代履行） | VS | 即時強制 |
|---|---|---|---|
| 前提要件 | 有義務且怠於履行 | — | 為阻止危害或急迫危險 |
| 行政處分 | 須先有下命處分 | — | 無須或不及先有處分 |
| 前置程序 | 必須先行「告戒」 | — | 無須告戒，即時為之 |
| 救濟性質 | 針對義務不履行之強制 | — | 針對事實危險之預防 |
💬代履行係處理「人不履行」；即時強制係處理「事屬急迫」。
