醫療類申論題
114年
[公職社會工作師] 行政法、社會福利政策與法規
第 一 題
人民甲所有之房屋緊鄰道路，並於道路範圍內放置大型盆栽。乙市政府警察局員警丙接獲檢舉後，到場查得甲確有占用道路情事，並當場開立占用道路障礙通知書，載明「請障礙物所有人於一週內自行清除。屆時仍未清除改善，不再另行勸導。本局將會同乙市政府相關權責機關，依道路交通管理處罰條例第 82 條、廢棄物清理法及行政執行法等相關法令，代履行執行清（拆）除。」。試問：此一通知書之性質為何？（30 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
道路交通管理處罰條例第 82 條第 1 項第 1 款規定：「有下列情形之一者，除責令行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰：一、在道路堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物。……」
道路交通管理處罰條例第 82 條第 2 項規定：「前項第一款妨礙交通之物、第八款之廣告牌、經勸導行為人不即時清除或行為人不在場，視同廢棄物，依廢棄物法令清除之。第十款之攤棚、攤架，不問屬於受處罰人所有與否，得沒入之。」
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看到機關核發「限期改善/清除，否則代履行」的通知書，應立即敏銳地將文書內容『拆解』分析。解題關鍵在於運用行政程序法第92條檢驗前半段課予義務的定性（下命處分），並結合行政執行法第27條檢視後半段預告強制的定性（執行告誡），點出其『雙重性質』。
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【爭點】警察機關開立載有「限期自行清除，屆期不履行將代履行」之占用道路障礙通知書，其行政行為之法律定性為何？ 【解析】 壹、法規依據
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行政行為雙重定性
💡 一份通知書若併載「限期履行義務」與「預告執行」，具雙重性質。
| 比較維度 | 下命行政處分 (前半段) | VS | 執行告誡 (後半段) |
|---|---|---|---|
| 法律依據 | 行政程序法第 92 條 | — | 行政執行法第 27 條 |
| 實質內容 | 要求一週內自行清除 | — | 屆期不履行將代履行 |
| 法律效果 | 產生公法上作為義務 | — | 行政執行之先行程序 |
| 救濟方式 | 訴願、行政訴訟 | — | 聲明異議 (行執法§9) |
💬此通知書為「處分」與「告誡」之併入，救濟時需依性質分別處理。
