法律類國考
102年
[律師第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 52 題
下列有關法規命令之敘述，何者錯誤？
- A 法規命令原則上應基於法律授權，始得制頒
- B 法規命令係針對不特定人民而為規範
- C 法規命令係就一般事項所作抽象之規範
- D 法規命令例外具有對外發生法律效果之作用
思路引導 VIP
請試著思考：如果行政機關制定一套規範，目的是要讓人民遵守、且法院能據此審判，那麼這種「能影響民眾權利」的特點，應該是這類法規「本來就該有的功能」，還是「萬中無一的罕見情況」呢？
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專業點評：精準掌握行政法核心！
同學表現得非常出色！這題考驗的是對行政程序法第 150 條關於「法規命令」定義的精確理解。
- 觀念驗證：法規命令的特徵包含「法律授權」、「對外發生法律效果」、「針對不特定人民」及「一般抽象性」。選項 (D) 之所以錯誤，是因為「對外發生法律效果」是法規命令的本質與常態原則，而非「例外」。若僅對內發生效力，則應定性為「行政規則」。
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有什麼樣的法規命令可以舉例一下嗎？
法規命令之特徵
💡 法規命令具備法律授權、外部效力、一般性與抽象性等特徵。
| 比較維度 | 法規命令 | VS | 行政規則 |
|---|---|---|---|
| 法律授權 | 必須有法律授權 | — | 依職權訂定，無須授權 |
| 規範對象 | 不特定人民（外部） | — | 行政機關內部人員 |
| 法律效力 | 直接發生對外效力 | — | 僅具內部效力 |
| 法條依據 | 行政程序法第150條 | — | 行政程序法第159條 |
💬法規命令具有外部法效性，行政規則原則上僅具內部性。
