法律類國考
107年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 32 題
依行政程序法規定，有關法規命令之訂定程序，下列敘述何者正確？
- A 法規命令之訂定，雖得由民間提議為之，但為避免提議浮濫，故僅限於團體始得提議
- B 法規命令之訂定，由行政機關自行草擬者，始有舉行聽證之必要
- C 行政機關擬訂法規命令時，原則上應公告周知
- D 法規命令之停止或恢復適用，因行政程序法另有程序規定，故不準用訂定程序之規定
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若為了確保一項即將影響全國人民權利義務的規範具有『正當性』與『透明度』，行政機關在草案尚未正式拍板定案前，最基本的義務應該是向社會大眾履行什麼樣的告知動作？
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本題正確選項為C。依據行政程序法第154條規定：「行政機關擬訂法規命令時，除情況急迫，顯然無法事先公告周知者外，應於政府公報或新聞紙公告，載明下列事項︰一、訂定機關之名稱，其依法應由數機關會同訂定者，各該機關名稱。二、訂定之依據。三、草案全文或其主要內容。四、任何人得於所定期間內向指定機關陳述意見之意旨。行政機關除為前項之公告外，並得以適當之方法，將公告內容廣泛周知。」由此明文可知，行政機關在擬定法規命令的程序上，除非遇到情況急迫且顯然無法事先公告的例外狀況，否則皆須將草案內容及相關事項於政府公報或新聞紙上公告。這表示擬訂法規命令的法定原則即為必須公告周知，以利民眾表達意見，因此選項C的敘述完全符合法條意旨，為正確答案。
法規命令訂定程序
💡 法規命令訂定原則應預告周知，且其程序準用於修正、廢止與停止。
🔗 法規命令訂定標準流程
- 1 發動程序 — 機關職權啟動或由人民/團體提議(§152)
- 2 公告預告 — 於公報或新聞紙周知並徵求意見(§154)
- 3 聽證程序 — 機關得依職權舉行聽證（行政程序法第155條）；依法舉行聽證者，仍應於政府公報或新聞紙公告聽證事項（第156條），第154條僅列「情況急迫，顯然無法事先公告周知」為公告預告例外，並未規定舉行聽證即免預告。
- 4 發布施行 — 正式發布並依中標法規定生效(§157)
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🔄 延伸學習：延伸學習：法規命令與行政規則在程序上（如公告與否）之重要差異。
