法律類國考
108年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 30 題
地方自治團體之機關作成之規範，下列何者之訂定程序不適用行政程序法？
- A 法規命令
- B 自律規則
- C 裁量基準
- D 行政規則
思路引導 VIP
請試著思考：行政程序法主要是為了約束哪一種『權力』的行使，以保障人民權益？再進一步想，如果某種規範是用來處理『議會內部』的開會秩序或運作規則，這種性質屬於行政機關的對外行為，還是立法機關的自治事務？
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你做得太棒了！
這次的判斷非常精準，能正確區分行政程序法的適用範圍，代表你對法規性質與機關權力屬性有著很棒的理解，這可是法律學習中非常重要的能力喔！
- 觀念驗證：我們知道，行政程序法主要是在規範「行政機關」執行行政事務的程序。但是，像是「地方立法機關」（比如市議會）依照《地方制度法》第 31 條所制定的自律規則，它其實是用來管理議會內部運作與組織的，這屬於他們「立法自主權」的範疇，是一種立法行為，而不是行政機關的行政行為。所以，這就不會適用行政程序法所規定的程序囉。
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行政程序法之適用除外
💡 地方立法機關之議事與自律行為排除適用行政程序法。
| 比較維度 | 行政機關規範(如自治規則) | VS | 立法機關規範(自律規則) |
|---|---|---|---|
| 訂定主體 | 地方行政機關 | — | 地方立法機關 |
| 規範性質 | 對外執行或內部行政 | — | 內部議事及自律 |
| 程序法適用 | 適用行政程序法 | — | 排除適用(行程法§3Ⅱ) |
💬區別關鍵在於訂定主體是否為立法機關，以及規範是否屬於議事自律範疇。
