第 二 題

本題進入限制基本權的違憲審查。核心爭點：全面剝奪教師「罷教權」是否違憲？ 思考步驟：1. 界定干預了何種基本權？（結社自由之勞動三權、工作權、一般行為自由）。2. 選擇違憲審查標準（涉及勞動權益與學生受教權衝突，通常採中度至較嚴格審查）。3. 比例原則之涵攝：目的（保障學生受教權）無疑正當，但手段（「一致性地」全面禁止）是否必要？有無更小侵害手段（例如限制於學期間、要求維持基本運作、區分大學與中小學）？應特別注意題目強調「一致性地禁止中小學與大學教師」，應將這兩者的不同影響帶入比例原則的最小侵害性分析。

本題測驗對於「學術自由/講學自由」主體的認知。看到本題，首先應聯想憲法第11條及相關大法官解釋（如釋字第380號），確立「大學教師講學自由」的憲法位階及內涵（探究真理、深奧學術）。接著，對比「中小學教師」，核心爭點在於中小學教師的工作性質與大學教師有何不同（中小學多為傳授既定知識，非高深學術研究），進而論述其「專業自主權」是否為憲法基本權（可採肯定說認為屬言論自由或講學自由之延伸；或否定說認為僅為法律位階權利）。答題時應明確區分兩者的保障目的與範圍差異。